La tutela volontaria dei minori stranieri non accompagnati (MSNA) è stata promossa come scelta
preferenziale, rispetto alla tutela istituzionale deferita a un ente pubblico, dall’art. 11 della legge 7 aprile
2017, n. 47, riconoscendo nella tutrice e nel tutore volontaria/o un attore fondamentale del percorso di
inclusione dei minori stranieri non accompagnati.
In Piemonte e Valle d’Aosta questo progetto culturale e legale è sostenuto da una convenzione
interistituzionale di cooperazione, che delinea un progetto complessivo di attività di sensibilizzazione
della cittadinanza sulla tutela volontaria di MSNA, di formazione delle/degli aspiranti tutrici e tutori e di
supporto e di accompagnamento dopo la loro nomina.
L’attuale Convenzione, la quinta dalla nascita del progetto, è entrata in vigore a gennaio 2025 ed è in vigore
sino al 31 dicembre 2026. Consolida un percorso che ha preso avvio nel 2017, poco dopo l’approvazione
della legge n. 47/2017, e si è articolato nel corso degli anni coinvolgendo partner istituzionali, fondazioni
bancarie ed enti del Terzo settore: un primo progetto, dal titolo “L’Università di Torino per i MSNA: un
progetto per l’avvio di attività di sensibilizzazione, informazione e formazione di tutori volontari” si è svolto
tra il 2017 e il 2018; è seguita una Convenzione di durata triennale (2018-2021), un successiva Convenzione
biennale (2021-2022) e un’ulteriore Convenzione (2023-2024) che ha anticipato quella attualmente in
vigore.
QUALI PARTNER SONO ATTUALMENTE COINVOLTI?
La Convenzione coinvolge istituzioni, fondazioni bancarie ed enti del Terzo settore. Attualmente è
stipulata tra:
- il Garante per l’infanzia e l’adolescenza della Regione Piemonte
- il Consiglio regionale della Regione Piemonte
- l’Assessorato Politiche sociali e dell’integrazione socio-sanitaria, Emigrazione e cooperazione decentrata e internazionale, Usura e beni confiscati, Politiche della casa, delle famiglie e dei bambini della Regione Piemonte
- il Garante per l’infanzia e l’adolescenza della Regione autonoma Valle d’Aosta
- la Regione autonoma Valle d’Aosta
- l’Assessorato sanità, salute e politiche sociali della Regione autonoma Valle d’Aosta
- l’Associazione Nazionale Comuni Italiani – Sezione Piemonte
- l’Università di Torino (Dipartimento di Giurisprudenza; Dipartimento di Culture, Politica e Società;
- Dipartimento di Psicologia)
- l’Università del Piemonte Orientale (Dipartimento di Giurisprudenza e Scienze Politiche, Economiche e Sociali)
- l’Associazione di promozione sociale “Tutrici e tutori volontari di M.S.N.A. – Piemonte e Valled’Aosta – E.T.S.”
- la Fondazione Compagnia di San Paolo
- la Fondazione Cassa di Risparmio di Torino
- la Fondazione Cassa di Risparmio di Cuneo
IL COMITATO SCIENTIFICO E IL COMITATO ORGANIZZATIVO
Il comitato scientifico e il comitato organizzativo coordinano le attività scientifiche ed organizzative del progetto. Sono così composti:
Comitato scientifico
Coordinatrice: Prof.ssa Joëlle Long (Dipartimento di Giurisprudenza, Università di Torino)
- Prof.ssa Manuela Consito (Dipartimento di Giurisprudenza, Università di Torino)
- Prof. Roberto Beneduce, Prof.ssa Federica Cornali e Prof.ssa Roberta Ricucci (Dipartimento di Culture, Politiche e Società, Università di Torino)
- Prof. Luca Rollè (Dipartimento di Psicologia, Università di Torino)
- Prof.ssa Elena Allegri e Prof. Roberto Mazzola (Dipartimento di Giurisprudenza e Scienze Politiche, Economiche e Sociali, Università del Piemonte Orientale).
Comitato organizzativo
E’ formato dai componenti del Comitato scientifico e da un rappresentante per ciascuno degli altri Partner coinvolti.
OBIETTIVI PRINCIPALI DEL PROGETTO
Il progetto mira a promuovere l’attuazione dell’art. 11 della legge 7 aprile 2017, n. 47 in materia di
tutela dei minori stranieri non accompagnati. I suoi obiettivi sono pertanto:
- sensibilizzare sul territorio in merito alla figura della tutrice e del tutore volontaria/o;
- sostenere e accompagnare i tutori e le tutrici volontari/e di MSNA sia nel percorso di formazione,
sia nella formazione continua dopo la nomina.
LE ATTIVITA’ DEL PROGETTO
Eventi di sensibilizzazione e informazione
Sul territorio del Piemonte e della Valle d’Aosta vengono organizzati numerosi eventi aperti alla
cittadinanza per promuovere la conoscenza della tutela volontaria dei minori stranieri non accompagnati e
del percorso formativo necessario per diventare tutori e tutrici volontari/e. Gli incontri pubblici e i momenti
di confronto rappresentano occasioni di dialogo, approfondimento e sensibilizzazione su un tema centrale
per la protezione e l’inclusione dei minori. In collaborazione con la Clinica legale “Famiglie, minori e diritto”
vengono inoltre realizzati video informativi e materiali di approfondimento dedicati all’esperienza della
tutela volontaria, con l’obiettivo di diffondere consapevolezza e favorire una più ampia partecipazione della
comunità.
Corso di formazione per aspiranti tutori di MSNA
Il percorso formativo per aspiranti tutori e tutrici volontari/e si rivolge alle cittadine e ai cittadini
del Piemonte e della Valle d’Aosta interessati a mettere a disposizione il proprio tempo e le proprie
competenze a sostegno dei minori stranieri non accompagnati. Il corso, gratuito, ha una durata di 24 ore e
offre una preparazione multidisciplinare che integra aspetti giuridici, socio-educativi, psicologici e
relazionali, fornendo strumenti concreti per l’esercizio della tutela volontaria. Durante la formazione
vengono approfonditi temi legati al diritto minorile e dell’immigrazione, all’accoglienza e alla protezione dei
MSNA, favorendo inoltre il confronto diretto con le istituzioni e i professionisti coinvolti nel percorso di
tutela e inclusione dei minori.
Eventi di formazione continua e aggiornamento
Per garantire una formazione continua e un costante aggiornamento, vengono promossi ogni anno
seminari di approfondimento rivolti a tutori e tutrici volontari/e nominati/e, professionisti e professioniste
dei servizi sociosanitari, nonché operatori e operatrici delle comunità di accoglienza. Questi momenti
rappresentano occasioni di confronto e condivisione di esperienze, utili a rafforzare le competenze e a
consolidare la rete territoriale impegnata nella tutela e nell’accompagnamento dei minori stranieri non
accompagnati.
Gruppi di mutuo aiuto e sostegno
Vengono organizzati gruppi di mutuo aiuto dedicati a tutori e tutrici volontari/e, che si incontrano
con cadenza mensile sia in presenza presso il Campus Luigi Einaudi sia online. Si tratta di spazi di confronto
e condivisione delle esperienze che offrono supporto reciproco e accompagnamento nell’esercizio del ruolo
di tutela. Durante gli incontri, tutrici e tutori possono condividere idee, difficoltà, dubbi e soddisfazioni
legati ai propri vissuti, rafforzando il senso di comunità e la rete di sostegno tra pari. Lo scambio di buone
pratiche e la progettazione di nuove iniziative rappresentano aspetti centrali di questi momenti di
confronto e collaborazione.
Attività di monitoraggio
Il progetto prevede, inoltre, un monitoraggio annuale condotto dai Dipartimenti universitari firmatari
della Convenzione, volto ad analizzare le pratiche di tutela volontaria dei MSNA nelle Regioni Piemonte e
Valle d’Aosta. Il monitoraggio include sia analisi quantitative, orientate ad esaminare dati inerenti alle
tutele volontarie sul territorio, sia analisi qualitative. Queste ultime, negli anni, si sono focalizzate su
diverse tematiche: criticità e punti di forza della tutela volontaria in Piemonte e Valle d’Aosta (2021);
esperienze, criticità e buone prassi delle tutele volontarie (2022); i profili virtuosi e i profili critici all’interno
del sistema di tutela (2023); l’elenco di tutori e tutrici presso il Tribunale per i Minorenni di Torino e gli
abbinamenti ai MSNA (2024); la transizione dei minori stranieri verso la maggiore età (2025).
PER APPROFONDIMENTI
Cliniche legali “Famiglie, minori e diritto” e “Human Rights and Migration Law”, in collaborazione
con il progetto Civicozero Torino (Save the Children e Comune di Torino)
Report e monitoraggi
Marika Tigani, Monitoraggio della tutela volontaria del Piemonte e Valle d’Aosta 2022-2023, Torino, 2024
Marika Tigani, Monitoraggio della tutela volontaria del Piemonte e Valle d’Aosta 2024 -2025,Torino, 2026
Wisam Zreg, Report dei quesiti posti sulla piattaforma Piemonte Immigrazione: risposte e questioni giuridiche, gennaio 2026